Inspectia de prevenire
Activitatile de prevenire desfasurate de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta si de structurile din subordine reprezinta o componenta principala a sistemului integrat de masuri tehnice si organizatorice, precum si de actiuni specifice planificate si realizate potrivit legislatiei, în scopul preîntâmpinarii, reducerii sau eliminarii riscurilor de producere a situatiilor de urgenta si a consecintelor acestora, protectiei populatiei, mediului, bunurilor si valorilor de patrimoniu prin mijloace si masuri specifice.
La nivel national activitatea de prevenire este condusa de adjunctul inspectorului general, prin structura specializata din cadrul Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta, denumita Inspectia de Prevenire.
La nivel teritorial inspectoratele judetene/al municipiului Bucuresti, prin inspectiile de prevenire, planifica, organizeaza, pregatesc si desfasoara activitati de prevenire la institutii publice, localitati, constructii cu aglomerari de persoane si agenti economici cu risc din zona de competenta sub coordonarea adjunctului inspectorului sef.
Inspectia de Prevenire are in compunere:
Serviciul Prevenirea incendiilor;
Serviciul de Protecţie civilă;
Compartimentul Avizare-autorizare;
Compartimentul Pregătirea populaţiei.
Domeniile specifice activitatii de prevenire sunt:
a) verificarea respectarii actelor normative si reglementarilor privind apararea împotriva incendiilor si protectia civila la proiectarea, executarea, exploatarea si postutilizarea constructiilor, instalatiilor si amenajarilor;
b) verificarea organizarii activitatii privind depistarea pericolelor potentiale generatoare de riscuri pe timpul exploatarii constructiilor, instalatiilor si amenajarilor;
c) verificarea conceptiei de aparare împotriva incendiilor si de protectie civila în scopul mentinerii riscurilor în limite acceptabile, stabilindu-se, dupa caz, masuri în conditiile legii;
d) controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore, în care sunt implicate substante periculoase;
e) coordonarea si controlul realizarii pregatirii si instruirii specifice a populatiei si salariatilor, a modului de asimilare de catre acestia a regulilor si masurilor specifice, precum si a comportamentului pe timpul manifestarii unei situatii de urgenta;
f) înstiintarea autoritatilor responsabile în managementul riscului despre existenta, dimensiunea si consecintele riscului identificat în domeniul respectiv;
g) îndrumarea, controlul si coordonarea serviciilor publice voluntare si serviciilor private pentru situatii de urgenta;
h) informarea si educarea preventiva a populatiei;
i) solutionarea petitiilor si sesizarilor în domeniul specific.
Scopurile activitatii de prevenire sunt:
a) asigurarea respectarii prevederilor actelor normative si a celorlalte reglementari privind apararea împotriva incendiilor si protectia civila;
b) identificarea, evaluarea si analiza pericolelor potentiale prin aprecierea probabilitatii de aparitie a lor si a consecintelor pe care le presupun pentru viata oamenilor, mediu si bunuri materiale;
c) constientizarea riscurilor prin schimbul reciproc de informatii între personalul care executa controlul de prevenire, factorii de decizie, personalul angajat si alte persoane interesate si/sau implicate;
d) informarea populatiei privind pericolele potentiale de risc, inclusiv în locuinte si gospodarii, si modul de comportare în caz de incendiu si în alte situatii de urgenta.
Activitatea de prevenire se desfasoara pe baza urmatoarelor principii: legalitatii, impartialitatii, independentei, confidentialitatii, transparentei, continuitatii si gradualitatii.
- Principiul legalitatii: respectarea, în mod unitar, a legislatiei privind apararea împotriva incendiilor si protectia civila, indiferent de forma de proprietate a obiectivelor inspectate, pe întreg teritoriul tarii.
- Principiul impartialitatii: nesupunerea inspectorilor la presiuni comerciale, financiare, politice sau de alta natura care ar putea influenta rationamentul acestora.
- Principiul independentei: mentinerea de catre inspectori a unui raport de autonomie (independenta) fata de partea inspectata si neangajarea în nici o activitate care sa afecteze rationamentul acestora.
- Principiul confidentialitatii: pastrarea de catre inspectori a secretului privind informatiile care nu sunt de interes public si care sunt obtinute în cursul desfasurarii activitatii de prevenire.
- Principiul transparentei: desfasurarea activitatii într-o maniera deschisa fata de public, prin care accesul liber si neîngradit la informatiile fundamentate stiintific, de interes public sa constituie regula, iar limitarea accesului la informatii sa constituie exceptia, în conditiile legii.
- Principiul continuitatii si gradualitatii: asigurarea unor controale periodice a situatiilor de risc si aplicarea unor masuri din ce în ce mai severe în cazul mentinerii riscului peste nivelele acceptabile.
SERVICIUL PREVENIREA INCENDIILOR:
-planifică şi desfăşoară controale, verificări şi alte acţiuni de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale şi stabileşte măsurile necesare pentru creşterea nivelului de securitate al cetăţenilor şi bunurilor;
-elaborează studii, prognoze şi analize statistice privind natura şi frecvenţa situaţiilor de urgenţă produse şi propune măsuri în baza concluziilor rezultate din acestea;
-desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice zonei de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul incendiilor;
-participă la elaborarea reglementărilor specifice zonei de competenţă şi avizează dispoziţiile în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, emise de autorităţile publice locale şi cele desconcentrate /descentralizate;
-monitorizează şi evaluează tipurile de risc specifice securităţii la incendiu;
-organizează banca de date privind activităţile preventive, analizează periodic situaţia operativă şi valorifică rezultatele;
-solicită de la persoanele fizice şi juridice datele, informaţiile şi documentele necesare îndeplinirii atribuţiilor legale;
-stabilirea de restricţii sau interzicerea unor operaţiuni sau lucrări, atunci când se constată în teren neîndeplinirea cerinţelor prevăzute de reglementările tehnice în vigoare.
-sesizează organele competente, în condiţiile prevăzute de lege, despre infracţiunile constatate în exercitarea atribuţiilor de serviciu;
-dispune, potrivit legii, oprirea funcţionării ori utilizării construcţiilor sau amenajărilor în cazul în care, în urma verificărilor efectuate, se constată neconformitatea acestora, cu condiţiile pentru care au fost autorizate;
-intră în locuinţele persoanelor fizice, pentru îndeplinirea misiunilor specifice, la solicitarea sau cu consimţământul acestora, în condiţiile prevăzute de lege; în cazul în care se impune înlăturarea unor factori de risc, care prin iminenţa ameninţării lor pot declanşa o situaţie de urgenţă, consimţământul nu este necesar;
-solicită sprijinul autorităţilor publice, mijloacelor de informare în masă şi al cetăţenilor pentru luarea măsurilor urgente în vederea prevenirii, limitării sau înlăturării unor pericole iminente, provocate de situaţii de urgenţă;
-stabileşte împreună cu organele abilitate de lege cauzele probabile ale producerii situaţiilor de urgenţă şi participă, în condiţiile legii, la identificarea şi stabilirea factorilor de risc şi împrejurărilor care au generat unele situaţii de urgenţă;
-constată şi sancţionează încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă;
-desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor în domeniul specific;
-asigură informarea organelor competente şi raportarea acţiunilor desfăşurate, conform reglementărilor specifice;
-prezintă propuneri pentru planificarea în bugetele locale a fondurilor necesare pe linie de securitate la incendiu şi sprijină desfăşurarea acestei activităţi la instituţiile publice şi operatorii economici;
-acordă asistenţă tehnică de specialitate tuturor factorilor interesaţi în limitele competenţei şi atribuţiunilor legale;
-execută auditul de supraveghere a persoanelor fizice şi juridice care prestează servicii în domeniul securităţii la incendiu, atestate în domeniul de competenţă;
-participă la desfăşurarea de aplicaţii, exerciţii;
-îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege.
SERVICIUL DE PROTECTIE CIVILA
-planifică şi desfăşoară inspecţii, controale, verificări şi alte acţiuni de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale şi stabileşte măsurile necesare pentru creşterea nivelului de securitate al cetăţenilor şi bunurilor;
-elaborează studii, prognoze şi analize statistice privind natura şi frecvenţa situaţiilor de urgenţă produse şi propune măsuri în baza concluziilor rezultate din acestea;
-desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice zonei de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă;
-participă la elaborarea reglementărilor specifice zonei de competenţă şi avizează dispoziţiile în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă, emise de autorităţile publice locale şi cele deconcentrate /descentralizate;
-monitorizează şi evaluează tipurile de risc;
-participă la operaţiuni şi activităţi de înştiinţare, avertizare, alarmare, alertare, recunoaştere, cercetare şi alte măsuri de protecţie a cetăţenilor în caz de situaţii de urgenţă;
-participă la identificarea resurselor umane şi materialelor disponibile pentru răspuns în situaţii de urgenţă şi ţine evidenţa acestora;
-organizează banca de date privind activităţile preventive, analizează periodic situaţia operativă şi valorifică rezultatele;
-constată şi sancţionează încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă;
-desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor în domeniul specific;
-asigură informarea organelor competente şi raportarea acţiunilor desfăşurate, conform reglementărilor specifice;
-participa la informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă, măsurile de autoprotecţie ce trebuie îndeplinite, mijloacele de protecţie puse la dispoziţie, obligaţiile ce îi revin şi modul de acţiune pe timpul situaţiei de urgenţă;
-participă împreună cu experţii şi specialiştii în domeniu din cadrul comitetelor pentru situaţii de urgenţă judeţean şi locale pentru identificarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice de pe teritoriul judeţului Vrancea;
-prezintă propuneri pentru planificarea în bugetele locale a fondurilor necesare pe linie de protecţie civilă şi sprijină desfăşurarea acestei activităţi la instituţiile publice şi operatorii economici;
-participă împreună cu organele abilitate de lege la stabilirea cauzelor probabile ale producerii situaţiilor de urgenţă şi participă la identificarea şi stabilirea factorilor de risc şi a împrejurărilor care au generat unele situaţii de urgenţă în domeniul specific;
-participă la elaborarea şi actualizarea “Schemei cu riscurile teritoriale din zona de competenţă”;
-asigură asistenţă de specialitate consiliilor locale privind întocmirea “Planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor” în unităţile administrativ-teritoriale.
-participă la desfăşurarea de aplicaţii, exerciţii;
-conduce, îndrumă şi controlează starea de operativitate a punctelor de comandă de protecţie civilă şi a fondului de adăpostire din judeţ;
-execută acţiuni de identificare şi asanare a muniţiilor neexplodate, rămase din timpul războiului, descoperite pe teritoriul judeţului şi de neutralizare a acestora;
-verifică funcţionarea şi întreţinerea sistemului de înştiinţare, avertizare şi alarmare la localităţi, instituţii publice şi agenţi economici şi a modului de folosire al acestuia pe timpul controalelor de specialitate; elaborează planului judeţean de protecţie şi intervenţie în caz de accident nuclear sau urgenţă radiologică;
-identifică şi monitorizează sursele potenţiale generatoare de accidente nucleare sau urgenţe radiologice, şi stabilesc concepţia de alarmare a instituţiilor şi serviciilor publice descentralizate în scopul minimizării impactului asupra populaţiei şi a mediului.
-îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege.
(2.1) Controlul activităţilor cu risc de accidente majore (SEVESO):
-urmăreşte punerea în aplicare a măsurilor pentru controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, în scopul prevenirii acestor categorii de accidente şi al limitării consecinţelor lor asupra securităţii şi sănătăţii populaţiei, precum şi asupra calităţii mediului;
-planifică şi desfăşoară inspecţii, controale, verificări şi alte acţiuni de prevenire privind respectarea activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase;
-coordonează, îndrumă şi acordă asistenţă de specialitate în vederea verificării planurilor de urgenţă internă la operatorii economici sursă de risc din zona de competenţă;
-identifică, pe baza informaţiilor primite de la titularul activităţii obiectivele sau grupurile de obiective la care probabilitatea şi posibilitatea producerii unui accident major şi consecinţele acestuia sunt mai mari din cauza amplasării acestor obiective, precum şi din cauza cantităţilor de substanţe periculoase prezente în acestea;
-comunică în termen de 30 de zile de la primirea raportului de securitate, titularului activităţii în care sunt prezente substanţe periculoase în cantităţi egale sau mai mari decât cantităţile prevăzute în actele normative, concluziile analizei efectuate asupra raportului de securitate, după solicitarea unor informaţii suplimentare, dacă este necesar;
-punerea în aplicare a Planului de urgenţă externă imediat atunci când situaţia o impune;
-organizarea şi conducerea activităţilor de pregătire, prevenire şi protecţie a populaţiei, bunurilor materiale şi a valorilor culturale, în cazul producerii unor accidente majore;
-participarea cu forţe şi mijloace la acţiunile de limitare şi înlăturare a efectelor, în cazul producerii accidentelor majore;
-luarea măsurilor de intervenţie şi reabilitare necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de către titularul activităţii;
-verificarea şi colectarea, prin inspecţie, a informaţiilor necesare pentru analizarea completă a aspectelor tehnice, organizatorice şi manageriale ale accidentului major;
-îmbunătăţirea măsurilor preventive viitoare ce se impun, de către titularul activităţii;
-interzic utilizarea sau punerea în funcţiune a oricărui obiectiv, a oricărei instalaţii sau unităţi de stocare ori a oricărei părţi din acestea, dacă titularul activităţii nu a înaintat în termenele legale notificarea, politica de perevenire a acidentelor majore, raportul de securitate, planul de urgenţă internă, informaţiile necesare întocmirii planului de urgenţă externă sau alte informaţii solicitate, după caz;
-elaborarea Planurilor de urgenţă externă pentru fiecare obiectiv cu pericol potenţial de producere a unor evenimente generate de substanţe periculoase, în cantităţi egale sau mai mari decât cele prevăzute de actele normative în vigoare;
-actualizarea Planurilor de urgenţă externă, anual sau ori de câte ori apar modificări şi revizuiri;
-ţinerea evidenţei rezultatelor evaluării rapoartelor de securitate, precum şi a persoanelor sau, după caz, a grupurilor de persoane care au efectuat evaluarea;
COMPARTIMENTUL AVIZARE/AUTORIZARE
Atribuţii:
- eliberează avize de securitate la incendiu şi avize de protecţie civilă direct ori prin Comisiile de acorduri unice, după verificarea de conformitate cu prevederile reglementărilor tehnice în vigoare, a măsurilor de apărare împotriva incendiilor pentru îndeplinirea cerinţei esenţiale „securitate la incendiu” şi pentru realizarea adăposturilor de protecţie civilă;
- eliberează autorizaţiile de securitate la incendiu şi autorizaţiile de protecţie civilă, prin care se certifică, în urma verificării documentelor şi în teren realizarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor prevăzute în documentaţii tehnice pentru îndeplinirea cerinţei esenţiale „securitate la incendiu” precum şi a realizării adăposturilor de apărare civilă;
- constată şi sancţionează, prin personalul desemnat, încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă şi, după caz, solicită anularea avizului sau a autorizaţiei de securitate la incendiu în caz de nerespectare a cerinţelor care au stat la baza eliberării avizului sau autorizaţiei;
- solicită de la persoanele fizice şi juridice datele, informaţiile şi documentele necesare îndeplinirii atribuţiilor legale;
- stabilirea de restricţii sau interzicerea unor operaţiuni sau lucrări, atunci când se constată în teren neîndeplinirea cerinţelor prevăzute de reglementările tehnice în vigoare;
- sesizarea organelor competente, în condiţiile prevăzute de lege, despre infracţiunile constatate în exercitarea atribuţiunilor de serviciu;
- dispune, potrivit legii, sistarea lucrărilor de construcţii sau oprirea funcţionării ori utilizării construcţiilor sau amenajărilor;
- are acces, în îndeplinirea misiunilor specifice în orice incintă a instituţiilor, operatorilor economici şi autorităţilor administraţiei publice;
- stabileşte împreună cu organele abilitate de lege cauzele probabile ale producerii situaţiilor de urgenţă şi participă, în condiţiile legii, la identificarea şi stabilirea factorilor de risc şi împrejurărilor care au generat unele situaţii de urgenţă;
- planifică, organizează, pregăteşte şi desfăşoară activităţi de control şi verificări privind respectarea actelor normative şi a reglementărilor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă la proiectarea şi executarea construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor; organizarea activităţii privind identificarea şi evaluarea riscurilor pe timpul exploatării construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor;
- elaborează evidenţe statistice privind asigurarea cerinţei esenţiale „securitate la incendiu” la construcţii, instalaţii şi amenajări, aflate în curs de execuţie;
- desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi autorizării în domeniul securităţii la incendiu şi protecţiei civile;
- planifică, organizează, pregăteşte şi desfăşoară activităţi de instruire a proiectanţilor obiectivelor de investiţii, privind respectarea legislaţiei în domeniul securităţii la incendiu şi protecţiei civile;
- desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor şi sesizărilor din domeniul specific
- asigură informarea organelor competente şi raportează acţiunile desfăşurate, conform reglementărilor specifice;
- acordă asistenţă tehnică de specialitate tuturor factorilor interesaţi în limitele competenţei şi atribuţiunilor legale;
- îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege şi reglementări interne.
COMPARTIMENTUL PREGATIREA POPULATIEI
Atribuţii:
-participă la elaborarea şi derularea programelor pentru pregătirea serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă din zona de competenţă.
-coordonează, controlează, sprijină şi evaluează activităţile de prevenire desfăşurate de serviciile voluntare publice şi private pentru situaţii de urgenţă din zona de competenţă.
-propune avizarea planurilor de intervenţie în funcţie de riscurile identificate în sectoarele de competenţă ale serviciilor voluntare publice şi private pentru situaţii de urgenţă.
-controlează respectarea criteriilor de performanţă stabilite în condiţiile legii în organizarea şi dotarea serviciilor voluntare publice şi private pentru situaţii de urgenţă, precum şi activitatea acestora.
-constată şi sancţionează, prin personalul desemnat, încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă.
-desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor şi sesizărilor din domeniul specific.
-organizează şi desfăşoară concursuri profesionale cu serviciile voluntare publice şi private pentru situaţii de urgenţă, precum şi acţiuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din şcoli.
-asigură informarea organelor competente şi raportează acţiunile desfăşurate, conform reglementărilor specifice.
-acordă asistenţă tehnică de specialitate tuturor factorilor interesaţi în limitele competenţei şi atribuţiunilor legale.
-execută auditul de supraveghere a persoanelor fizice şi juridice care prestează servicii în domeniul securităţii la incendiu, atestate în domeniul de competenţă.
-îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege şi reglementări interne.
-participa la informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă, măsurile de autoprotecţie ce trebuie îndeplinite, mijloacele de protecţie puse la dispoziţie, obligaţiile ce îi revin şi modul de acţiune pe timpul situaţiei de urgenţă;
-participă la elaborarea şi derularea programelor pentru pregătirea autorităţilor, serviciilor de urgenţă voluntare şi private, precum şi a populaţiei;
-participă la identificarea resurselor umane şi materialelor disponibile pentru răspuns în situaţii de urgenţă şi ţine evidenţa acestora.
|
